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| 780年2月11日唐德宗正式下詔實行兩稅法 |
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歷史上的今天
欄目：重大事件
發布時間：2021-02-17
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780年2月11日發生的重大事件：
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摘要：780年2月11日(農歷780年1月1日)，唐德宗正式下詔實行“兩稅法”。
大歷十四年年末，楊炎上奏德宗，請求改“租庸調制”為“兩稅法”，并取消各種雜稅。“兩稅法”是以依貧富分等征稅，觸犯了莊園主的利益，遭到了地主貴族的激烈反對。但建中元年(公元780年2月11日)正月初一，德宗還是正式下詔，實行“兩稅法”。
兩稅法，是指由征收谷物、布匹等實物為…
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780年2月11日(農歷780年1月1日)，唐德宗正式下詔實行“兩稅法”。
大歷十四年年末，楊炎上奏德宗，請求改“租庸調制”為“兩稅法”，并取 消各種雜稅。“兩稅法”是以依貧富分等征稅，觸犯了莊園主的利益，遭到了地主貴族的激烈反對。但建中元年( 公元780年2月11日)正月初一，德宗還是正式下詔，實行“兩稅法”。
兩稅法，是指由征收谷物、布匹等實物為主的租庸調法，改為征收金錢為主，一年兩次征稅。兩稅法改變了“租庸調”據丁征稅的作法，實行以財產多少為征稅標準。
唐德宗正式下詔實行“兩稅法”
唐朝天寶年間，曾經英武有才、文治武功的唐明皇逐漸昏憒起來，生活上他寵愛楊玉環，荒于政事；政治上重用李林甫、楊國忠等奸臣為相，導致“安史之亂”爆發，形成“藩鎮割據”的局面，使唐朝的政治經濟陷于全面混亂。土地買賣和兼并盛行，許多農民破產逃亡，均田制遭到破壞，租庸調也難以為繼，政府財政收入減少。在這種局面下，為鞏固中央政權，公元780元，唐德宗采納宰相楊炎的建議，在全國實施“兩稅法”，首開中國稅費改革之先河。
兩稅法的主要內容包括五個方面：(1)以戶為征收單位，按各戶土地財產的多少。來確定應納稅額的多少，這就是戶稅。(2)以公元799年墾田數字為依據，按田地多少征收征收田畝稅。這是地稅。地稅使按畝納米、麥，大約每畝納米、麥5—9升。(3)戶稅額度安居民戶等高低來定，由地方政府按貧富差別將居民分作九個等級。征收戶稅時，責令稅戶折交絹布實物。(4)商人無固定住所的，由所在州縣按其收入征收三十分之一的稅，(5)每年的稅，分夏、秋兩季征收，夏稅不得過6月，秋稅不得過11月。
“兩稅法”歸并了水木，把混亂繁雜的稅種歸并為戶稅和地稅兩種；集中了時間，一年分為夏秋兩次；收費全部改為正稅，一同并入兩稅之中。
“兩稅法”改革在歷史上影響深遠。它改變了過去“科斂之名數百”及百姓“旬輸月送無休息”的狀況。中央統一控制了稅費征收大權，強化了中央財政的集中性和控制力，抑制了地方為所欲為的亂收費和濫收費行為。改革后，唐朝中央財政收入由1200萬貫猛增到3000萬貫以上。唐朝出現了一個短暫的興盛局面。
兩稅法實行不到30年，即被迫多次下令改貨幣計征為折納實物。而且隨著時間的推移，貪得無厭的封建官吏又在兩 稅定額之外巧立名目敲詐勒索，如“間架稅”、“除陌錢”等等。許多官吏為了得到升官提位，在正稅之外橫征暴斂。沉重的苛捐雜稅，使勞苦人民陷入了生不如死的悲慘境地，“兩稅法”實際上已不再存在了。
唐朝理財家——楊炎
楊炎在理財上的成就，除了創行兩稅法外， 還有兩點值得稱道： 其一， 他將皇室財政與國家財政分開； 其二， 他在中國財政史上第一個提出“量出制入”原則， 開中國預算制度之先河。楊炎拜相后， 向德宗懇請：“夫賦稅邦國之大本，生人之喉命，天下理亂輕重皆由焉。是以前代歷選重臣主之，猶懼不集，往往覆敗。大計一失， 則天下動搖。先朝權制，中人領其職以五尺宦豎操邦之本，豐儉盈虛，雖大臣不得知，則無以計天下利害。臣愚待罪宰輔，陛下至德，惟人是恤，參校蠹弊，無斯之甚!請出之以歸有司，度宮中經費，一歲幾何，量數奉入，不敢虧用。如此然后可以議政，惟陛下察焉。”
德宗準炎所請，皇室經費與國家政費遂重新分開，在君主政體下，楊炎能夠說動皇帝改變主意充分展示了其勇氣和智慧。不但博得當時人的稱贊，而且為后世樹立了好的先例。
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